Proponen cambios en la Tasa por Hectárea 

Federico Aguer / [email protected]

Básicamente, lo que proponen es que para que el tributo sea ejecutable, el Municipio o Comuna en cuestión tenga que cumplir más requisitos (haber realizado efectivamente las obras para las que está previsto el gravamen; detallar bien en razón de qué se debe cada cosa, etc.); y además, darle más herramientas procesales de defensa a los deudores de la Tasa.

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Según destacó el diputado Emiliano Peralta (bloque Somos Vida) a Campolitoral, es una iniciativa que en su momento había tenido la diputada Amalia Granata (en el año 2021), que perdiera estado parlamentario al no ser tratado en comisiones, y que por lo tanto, caducó.

"En febrero de este año volvimos a presentar el proyecto con algunas incorporaciones, a partir de un fallo de la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, en el cual recepta los fundamentos de aquella reforma, que nosotros hace tres años habíamos propuesto".

Según remarcó le joven legislador oriundo de Reconquista, este es un tema que involucra a productores pero en general, a toda la gente que vive en zonas rurales, ya que allí se paga una tasa (la Tasa por hectárea), muy parecida a la Tasa que pagamos quienes vivimos en la ciudad.

"Es decir, cuando uno paga una Tasa debe recibir una contraprestación efectiva. En la ciudad, eso es Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL). En las zonas rurales la contraprestación debe ser el mantenimiento de los caminos rurales: cortar (por lo menos) el pasto; hacer el zanjeo; las cunetas, o poner en la intersección de los caminos algún tipo de luminaria, algo!. Y nos dimos cuenta de un tiempo a esta parte que en muchas Comunas se cobra Tasa, pero lo recaudado se utiliza para gasto corrientes (para pago de salarios o cualquier otra erogación corriente que tenga la comuna)". También manifestó que hay otras comunas que trabajan muy bien: cobran la Tasa y brindan la contraprestación; e incluso hay Comunas que no cobrando la Tasa, brindan igualmente un servicio.

En definitiva, el proyecto apunta a que cuando una Comuna quiera ejecutar el cobro de la Tasa al contribuyente, tenga que demostrar que ha brindado una contraprestación a esa tasa que pretende cobrar.

Intimaciones

Por otro lado, Peralta explica que cuando el contribuyente se atrasa en el pago, la respuesta es inminente. "Hoy en día, lo que pasa es que cuando hay un deudor de de una comuna por esta Tasa, le llega un papel que es una suerte de intimación, que le dice que adeuda un concepto de capital más un monto en concepto de intereses y otro más en concepto de gastos y nada más. No se determina qué es lo que se hizo a cambio esa Comuna".

Entonces "nosotros estamos proponiendo una modificación del Código Tributario de la Provincia, que es el que autoriza a las Comunas a cobrar esta Tasa, como también de la Ley de Ejecución de Créditos Fiscales, de manera que la persona tenga mayores posibilidades de defensa en el juicio".

En este sentido, explicó que hoy en día, la única defensa que se puede hacer es una excepción de inhabilidad de título (algo bastante técnico) por lo cual se pueden cuestionar únicamente los elementos extrínsecos del título. Es decir, si fue emitido por autoridad competente a la fecha, etc. "Cuestiones meramente formales, pero no podemos indagar sobre la cuestión de fondo: es decir no pague la Tasa pero ustedes me dieron alguna contraprestación. Si no me dieron una contraprestación ya no se trata de una Tasa, sino que se trata de otro impuesto; y en ese caso habría doble imposición, porque ya estoy pagando el impuesto inmobiliario, por lo que la Comuna no me puede cobrar otra cosa".

Requisitos

"Lo que nosotros queremos con este proyecto es establecer ciertos requisitos a las liquidaciones que establecen las Comunas, en donde se indique cuáles fueron las obras que se hicieron y durante qué periodo. Este proyecto tuvo en su momento por parte de los presidentes de Comuna mucha resistencia, por eso no fue tratado. Pero hoy la situación cambió, porque a partir de este fallo de la Corte Suprema que recepta básicamente todos los argumentos que en su momento nosotros dimos, hay mucha gente que ya está haciendo medidas cautelares en el Fuero Contencioso Administrativo y no están pagando la Tasa".

Curiosamente, pese al rechazo inicial, Peralta admite que ahora hay presidentes de Comunas que les dicen que el proyecto les va a servir, porque en realidad lo que hace es ordenar las cuentas de las Comunas.

"Nosotros no es que no queremos que la Comuna cobre la Tasa; sino que la cobre en la medida que brinde una prestación. Insisto, que si no hay una contraprestación para el contribuyente hay doble imposición, y no hay que pagarla".

Reunión con la Rural

Peralta explica que este proyecto en su momento había surgido también de varias reuniones que habían mantenido con entidades del sector rural, como Coninagro, la Sociedad Rural de Santa Fe, de Reconquista, y productores autoconvocados.

"Ellos nos plantearon que iban a revisar el proyecto con su equipo técnico de abogados. Lo hicieron revisar nos han mandado un dictamen. Nos juntamos con ellos, lo evaluamos, y la verdad es que se han mostrado muy contentos con el avance, porque es la primera vez (dicho por ellos mismos) que alguien se ocupa del tema tributario de los productores en la provincia de Santa Fe".

Por otro lado, reconoció que es un tema muy técnico desde lo jurídico y lo procesal, pero que tiene grandes implicancias. "No es lo mismo pagar la Tasa por hectárea en el departamento Vera o General Obligado (de donde yo soy) que pagarlo en la zona núcleo, porque el rinde de la tierra es distinto, y entonces, a un productor del Centro Sur no le va a afectar en la misma manera a pagar determinada cantidad de litros de gasoil por hectárea que al de la zona norte, porque la tierra rinde distinto".

Y además se dan otras situaciones, por ejemplo, en el norte de Santa Fe, donde hay mucha gente que vive en la zona rural, pero que no es productora. Es decir, tienen únicamente la producción como economía de subsistencia o de sustento familiar. "Entonces, eso también lo tenemos que dejar en claro, porque hay ciertos sectores más vinculados con ideologías estatistas o más de izquierda que piensan que esto es un reclamo de la poderosa Sociedad Rural o de la 'oligarquía' y la verdad es que al que más afecta es al pequeño productor".

Apoyo ruralista

Ricardo Argenti, presidente de la rural santafesina, se mostró entusiasmado por el proyecto. "Ellos nos habían enviado el proyecto, que tiene modificaciones importantes. Lo analizamos y estamos a favor, sobre todo a la hora de contemplar los trámites judiciales para otorgar una mayor defensa al productor que puede hacer cuestionamientos en cuanto al origen de la deuda que se le puede reclamar. Se ha desnaturalizado la Tasa y la metodología de cálculo, que fue pacíficamente aceptado pero es confuso y tiene algunos fallos en contra, junto con la falta del mantenimiento de los caminos. Además, también se pretende modificar la Ley de Emergencia Agropecuaria. Es muy auspiciosa la iniciativa".